Постановление о том, что стране необходим единый документ, удостоверяющий личность, было подписано в 1932 году. Причины паспортизации значились следующие:Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании положения о паспортах … В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, несвязанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов.
Так в союзе и появился паспорт. А в других странах, например США, роль удостоверения личности возложили на водительские права - там их выдают на 2 года раньше, чем у нас